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从“医生被拷走”看各方权利

时间: 2019-05-07 20:05 作者:admin 来源:中国民生播报网 点击:
    从“医生被拷走”看各方权利

    上海交通大学公共卫生学院李恒

    健康报2019年5月2日第6版热点关注

    近日,“上海仁济医院医生被警察拷走事件”引起社会广泛关注.笔者认为,关注此类事件的焦点不应只是诸多细节上的谁是谁非,而应是医患当事人双方之间的法律关系及责任的认定,是警方执法的合理性与合法性,以及如何保障其他候诊患者权益等问题.

    以暴制暴不是“正确姿势”

    在医患纠纷中,医生群体最关注的是如果患方扰乱医疗秩序,如何依法维护自己的权利,保护自己不受到伤害。我国现行多部立法都规定了医疗机构及其医务人员合法权益保护的内容。

    1999年施行的执业医师法第40条规定,阻碍医师依法执业,侮辱,诽谤,威胁,殴打医师或者侵犯医师人身自由,干扰医师正常工作,生活的,依照治安管理处罚法的规定处罚,构成犯罪的,依法追究刑事責任。2010年施行的侵权責任法第64条规定,医疗机构及其医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序,妨碍医务人员工作,生活的,应当依法承担法律责任。

    可见,对于医疗机构的医疗秩序和医生的权利保护,法律是有明文规定的。在诊疗秩序,医生权益受到损害时,可以拿起法律的武器保护自己的合法权益。面对一些难缠或暴力的患者,医务人员需要知道法律的权益保护界限,不要因为以暴制暴给自己带来更多额外的伤害。

    我国刑法第20条规定了正当防卫制度。如果患者出现了正在进行的危极医务人员人身完全的暴力行为,医方是可以进行正当防卫的,并不负法律责任。但是要注意防卫措施的强度应当具有必要性,不要超出正当防卫的界限。

    现实中医患纠纷往往属于民事纠纷中的一种类型,是否属于正当防卫有时难以认定,如果以暴制暴被认定为医患之间的打架斗殴,医务人员也要承当法律责任.因此,在医疗纠纷或者医疗暴力出现时,建议医务人员在保护自已人身完全的同时,首先应及时报警处理.  

    就诊秩序需攺进

    在本次事件中,不管是医务人员还是其他候诊患者,对影响医疗秩序插队的患者都是存在不满情绪的。如何约束或惩戒破坏医疗秩序的人员,我国现行法律规范中已有明确规定。

    2018年10月1日施行的医疗纠纷预防和处理条例第20条,第29条第一款规定,患者应当遵守医疗秩序和医疗机构有关就诊,治疗检查的规定,配合医务人员开展诊疗活动。该条例的第6条第三款和第29条第二款规定,医疗纠纷中发生涉嫌违反治安管理行为或者犯罪行为的,医疗机构应当立即向所在地公安机关报案。根据治安管理处罚法第23条规定,扰乱医疗秩序行为,致使医疗不能正常进行,尚未造成严重损失的,公安机关可以对违法人员处警告或者二百元以下罚款,情节较重的,处五日以上10日以下拘留。根据最高人民法院等五部委联合发布的关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见通知,对涉医违法犯罪行为,要依法严肃追究,坚决打击。

    现实中,对于突发的医疗秩序不良事件,在警察到场处理之前,医方是否有权利约束破坏医疗秩序的人员,是值得讨论的。为了加强医疗机构内部治安保卫工作,目前大部分医疗机构都配备了治安保卫人员。根据2000年公安部印发的公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定,以及2004年企业事业单位内部治安保卫条例的相关规定,医疗单位是关系全国或者所在地国计民生和公共完全的治安保卫重点单位,保安人员可以对现行违法犯罪行为及时制止。2016年,原国家卫生计生委,公安部,最高法,最高检等九部门联合发布的关于严历打击涉医违法犯罪专项行动方案明确指出,二级以上医院应当组建应急安保队伍,确保发生警情时,现场有安保力量第一时间予以先期控制,防止事态升级。一些省份还制定了医疗机构治安保卫专门的规范性文件,例如江苏省公安厅,省卫生健康委员会制定出台的江苏省医疗机构治安保卫工作规定,于2019年二月一日起施行。根据上述规定,医疗机构的治安保卫人员,负有制止发生本医疗机构破坏医疗秩序或者伤医暴力的违犯犯罪行为的职责。常规的医疗秩序不应该由负有诊疗义务的医务人员来承担,本次事件说明,医疗机构依法攺进内部的医疗秩序以及治安保卫工作的空间还很大。  保障其他患者医就医权

    根据公安机关办理行政案件程序规定,治安管理处罚法相关规定,公安机关在处理医疗纠纷案件时,目的是化解矛盾,保护医患双方的合法权益,维护医疗秩序。在这个过程中,应该考虑到各方主体权利的保护,充分考虑案件复杂性及执法中的合法性,合理性,除了对医方,患方充分的尊重,保护医护人员和患者人身完全以外,还应注意保障作为第三方的其他正在候诊患者的就医权。从广义上来看,医疗纠纷中其他多名待诊患者的个体权益属于公共利益,其实现需要依靠有序的医疗秩序。因此,公安机关合法,合理地行使国家职权对维护医疗秩序,建立和谐医患关系,构建安全,稳定,有序的医疗环境具有重要意义。本次事件尤其提示了这一点

(责任编辑:admin)

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